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政府超女的失败 湖南株洲海选女干部遭叫停
时间:2008年1月5日 作者:海欧

2007年10月18日,株洲本地媒体《株洲晚报》刊登了一则新闻,凡年龄在26周岁以下、大专以上文化程度的女性均可报名参加“株洲市公开选拔优秀女干部”的竞选活动,报名对象不分城乡,也不受职业限制。参赛的内容,主要包括仪表、气质、思维、表达、才艺(舞蹈、声乐、器乐、相声、小品、书法、绘画、制作等)、知识面(时事政治、文史知识、科技知识、市场经济知识、法律法规等基本知识)及分析解决问题的能力。并且,参赛者必须参加以下4个板块的比赛,即演讲比赛、个人才艺(特长)展示、综合知识测试和即席答题。此消息传播至网上,立刻引起哗然。
  不久之后,由株洲市公开选拔优秀女干部组委会办公室发文“为更为稳妥起见,经请示上级领导和有关部门同意”,宣告活动“暂缓进行”。至此,活动告一段落。
  为什么这场“政府超女试验”会失败呢?它又给我们带来何种启示?
模式是否违法?
  观点:政策允许模式创新
  申剑光 (北京律师):
  反对意见质疑本次株洲公开选拔干部活动的参加和考核条件设定有问题。焦点主要集中在:一是年龄要求太低,要求26岁以下;二是有性别要求,必须是女性;三是考查内容包括仪表气质;四是还要考才艺;五是职业不限。
  在这些反对意见看来,这些条件都存在强烈的暗示,首先就联想到选美和娱乐活动,然后又联想到领导身边的小秘、花瓶,进而联想到那些社会上以及官场中存在的一些不正之风。
  本次活动当初打算借鉴“电视海选”这种操作模式。全民选举就是一种典型的海选,作为一种以公开、参与为本质特征的“电视海选”模式,难道会等于排除和脱离群众么?
  而对于参选资格条件中关于女性和26岁以下的要求,根据株洲市今年制定的《2006年—2010年株洲市培养选拔女干部、发展女党员工作规划》的内容规定,培养女干部,尤其是年轻女干部,是株洲市干部组织工作的一项硬性任务。
  就那些关于本次株洲公开选拔年轻女干部活动违法的指责,多是针对参赛优胜者将成为领导干部这一结果而提出的,并定性为决策者以领导意志取代法律规定。但是这些指责往往忽视了新闻消息中这样的内容,即“前10名由组织人事部门按程序调任相应领导职务”,这里强调了“按程序”。同时,在相关人事及组织管理的法律和政策规定中,实际也是存在大量的制度空间,完全能够赋予和保证本次具有创新性的干部选拔活动的必要合法性。
  观点:是否违法要看操作
  刘晴(化名) (湖南某参选者):
  根据国家公务员法的规定,参加过国家公务员选拔考试的人都知道,公务员录用考试采取笔试和面试的方式进行。笔试的内容设公共基础知识(含行政职业能力倾向测验)和申论两科,此次的电视选拔跟国家公务员考试笔试的内容完全一致,无可厚非。而面试,一般是准备3-10个涵盖社会各个方面的热点题目,让你分析,或者处理某些具体问题。而此次选拔女干部,可以说是复杂化了面试的环节,而演讲、才艺就属于此次比赛加进面试里面的内容了。考官则由5-7个人变成了电视机前面的老百姓。
  所以,此次电视选拔女干部到底是合理合法还是涉嫌违法还要看具体是怎么操作了。
才艺是否有错?
  观点:才艺打破选拔机制
  毕晓哲 (自由撰稿人):
  “才艺”究竟可不可以作为参赛内容?以往的干部考核内容几乎与“才艺展示”无缘。株洲市在海选女干部时,将才艺能力明确列入参赛内容标准,很显然勇敢地打破了旧的干部选拔机制和观念,属于第一个“吃螃蟹”的人。
  观点:才艺与能力并不矛盾
  申剑光 (北京律师):
  就本次选拔活动所提出的对于仪表气质与才艺的考评,其实也本是无可厚非的事情,更不应视为本次女干部公开选拔活动的错误。一是这并不意味着仪表与才艺不佳就没有成为领导干部的机会了,仅仅是在本次干部选拔活动竞争中会受一些影响而已。
  二是很多反对的声音都忽略了整个选拔活动的考核过程介绍,而单纯就个别环节进行了“局部放大”,根据新闻内容,这次活动的选拔程序先要经过笔试、面试、复赛、半决赛,之后方可进入决赛,因此如果仅是没有真才实学和工作能力的“花瓶”,正常情况下是难以进入到包含展现才艺内容的比赛阶段的。
  三是仪表气质以及才艺是积极因素而非负面因素,领导干部主要从事管理工作,以跟人打交道为主,领导个人的形象气质、素质修养等对于增强领导个人魅力以及推动管理工作的有效开展都具有积极意义,形象和才艺与能力和才干本是互不冲突的因素,根本没有必要人为制造对立。 

26岁是否太年轻?
  观点:国家允许破格提拔年轻干部
  申剑光 (北京律师):
  至于26岁就当领导是否太过年轻的问题,笔者认为首先需要先考虑一下“领导”、“干部”含义的界定,毕竟从语意和语言习惯上说,这两个词所指对象都没有一个标准性的界定,实际包含的意思范围都不小,比如在党政领导干部选拔任用工作条例中具体提到“领导”时,专门用了“县级”及“县级以上”这个限定性定语,以指明该条例所针对的“领导”的范围。由此可以推出,“领导”一词的本身的指代范围要更广阔,“干部”这个词就更是如此。而且,根据条例的规定,年轻干部的破格提拔也是一项正式的制度。因此,在此情况下,笔者以为大可不必为26岁的年轻女孩通过此次选拔走上“领导”岗位而惊讶不已。
  观点:领导干部需要综合素质
  毕晓哲 (自由撰稿人):
  任何一个新生事物在产生初期,难以避免地要存在些缺憾。比如说,株洲市海选优秀女干部的相关配套制度尚待完善;海选后优秀女干部的任命问题,能否与党委、人大的选拔任命领导干部“衔接”等等。
  官员的选拔任用,直接关系经济和社会发展,直接影响着国家的前途命运。各级各地选拔任用干部上,将真正德才兼备的好干部选拔到重要工作岗位上来,是职责所系、民意所需。领导干部的才干,体现在多个方面,作为领导干部,既要抓好分管的业务工作,还必须具备协调组织和做群众工作的能力。既要有智商,更离不开情商。既需要有业务素质要求,也要有工作能力和综合素质的要求。
  我们有理由相信,株洲市通过电视海选女干部因为有着广大民众的充分表达与直接参与,它的生命力必将是旺盛的。从发展和长远眼光而言,全新的海选优秀女干部模式极具参考和借鉴价值。据《决策》杂志

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